堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范， 推動(dòng)平臺(tái)整合和互聯(lián)共享。 在政府主導(dǎo)下， 進(jìn)一步整合規(guī)范 公共資源交易平臺(tái)，不斷完善分類(lèi)統(tǒng)一的交易制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范， 促進(jìn)平臺(tái)互聯(lián)互通和信息充分共享。
堅(jiān)持公開(kāi)透明， 推動(dòng)公共資源陽(yáng)光交易。 實(shí)行公共資源交易全過(guò)程信息公開(kāi)， 保證各類(lèi)交易行為動(dòng)態(tài)留痕、 可追溯。 大力推進(jìn)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、 信用監(jiān)管和智慧 監(jiān)管， 充分發(fā)揮市場(chǎng)主體、 行業(yè)組織、 社會(huì)公眾、 新聞媒體外部監(jiān)督作用， 確保 監(jiān)督到位。
堅(jiān)持服務(wù)高效， 推動(dòng)平臺(tái)利企便民。 深化 “放管服” 改革， 突出公共資源交 易平臺(tái)的公共服務(wù)職能定位， 進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事流程， 推行網(wǎng)上辦理， 降低制度性 交易成本，推動(dòng)公共資源交易從依托有形場(chǎng)所向以電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。
（三）主要目標(biāo)。
到 2020 年 ， 適 合 以 市 場(chǎng) 化 方 式 配 置 的 公 共 資 源 基 本 納 入 統(tǒng) 一 的 公 共 資 源 交 易平臺(tái)體系，實(shí)行目錄管理 ； 各級(jí)公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互 通，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實(shí)施， 公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。 在此基礎(chǔ)上， 再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力， 公 共資源交易流程更加科學(xué)高效， 交易活動(dòng)更加規(guī)范有序， 效率和效益進(jìn)一步提升， 違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大 ； 統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易市 場(chǎng)健康運(yùn)行，市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、完善公共資源市場(chǎng)化配置機(jī)制
（四） 拓展平臺(tái)覆蓋范圍。 將公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍由工程建設(shè)項(xiàng)目招 標(biāo)投標(biāo)、 土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、 國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、 政府采購(gòu)等， 逐步擴(kuò)大到適 合以市場(chǎng)化方式配置的自然資源、 資產(chǎn)股權(quán)、 環(huán)境權(quán)等各類(lèi)公共資源， 制定和發(fā) 布全國(guó)統(tǒng)一的公共資源交易目錄指引。 各地區(qū)根據(jù)全國(guó)目錄指引， 結(jié)合本地區(qū)實(shí) 際情況，系統(tǒng)梳理公共資源類(lèi)別和范圍，制定和發(fā)布本地區(qū)公共資源交易目錄。 持續(xù)推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合， 堅(jiān)持能不新設(shè)就不新設(shè)， 盡可能依托現(xiàn)有平臺(tái) 滿足各類(lèi)交易服務(wù)需要。
（五） 創(chuàng)新資源配置方式。 對(duì)于全民所有自然資源， 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)， 農(nóng)村集體 產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)股權(quán)， 排污權(quán)、 碳排放權(quán)、 用能權(quán)等環(huán)境權(quán)， 要健全出讓或轉(zhuǎn)讓規(guī)則， 引入招標(biāo)投標(biāo)、 拍賣(mài)等競(jìng)爭(zhēng)性方式， 完善交易制度和價(jià)格形成機(jī)制， 促進(jìn)公共資 源公平交易、高效利用。有條件的地方可開(kāi)展醫(yī)療藥品、器械及耗材集中采購(gòu)。
（六） 促進(jìn)資源跨區(qū)域交易。 嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度， 防止通過(guò)設(shè)置注 冊(cè)登記、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（辦事處）、資質(zhì)驗(yàn)證、投標(biāo)（競(jìng)買(mǎi)）許可、強(qiáng)制擔(dān)保、 強(qiáng)制要求在當(dāng)?shù)赝顿Y、 人員業(yè)績(jī)考核等沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的限制性條件實(shí)行地方 保護(hù)或行業(yè)壟斷。 鼓勵(lì)同一省域內(nèi)市場(chǎng)主體跨地市自主選擇平臺(tái)進(jìn)行公共資源交 易，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)跨省域合作。
三、優(yōu)化公共資源交易服務(wù)
（七） 健全平臺(tái)電子系統(tǒng)。 加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)， 明確交易、 服務(wù)、 監(jiān)管等各子系統(tǒng)的功能定位， 實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享， 并同步規(guī)劃、 建設(shè)、 使用信息基礎(chǔ)設(shè)施， 完善相關(guān)安全技術(shù)措施， 確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。 交易 系統(tǒng)為市場(chǎng)主體提供在線交易服務(wù)， 服務(wù)系統(tǒng)為交易信息匯集、 共享和發(fā)布提供 在線服務(wù)，監(jiān)管系統(tǒng)為行政監(jiān)督部門(mén)、紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部門(mén)提供在線監(jiān)督通道。 抓緊解決公共資源交易平臺(tái)電子檔案、 技術(shù)規(guī)范、 信息安全等問(wèn)題， 統(tǒng)籌公共資 源交易評(píng)標(biāo)、 評(píng)審專(zhuān)家資源， 通過(guò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、 評(píng)審等方式加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家 資源跨地區(qū)、 跨行業(yè)共享。 進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)公共資源交易平臺(tái)作用， 為各級(jí)各類(lèi)公共資源電子化交易提供公共入口、 公共通道和綜合技術(shù)支撐。 全國(guó)公共資源交 易數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)由全國(guó)公共資源交易平臺(tái)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。 中央管理企業(yè)電子 招 標(biāo) 采 購(gòu) 交 易 系 統(tǒng) 應(yīng) 當(dāng) 通 過(guò) 國(guó) 家 電 子 招 標(biāo) 投 標(biāo) 公 共 服 務(wù) 系 統(tǒng) 有 序 納 入 公 共 資 源 交易平臺(tái)， 依法接受監(jiān)督管理。 促進(jìn)數(shù)字證書(shū) （CA） 跨平臺(tái)、 跨部門(mén)、 跨區(qū)域互 認(rèn)， 逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)互認(rèn)， 推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、 電子擔(dān)保保函在公共資源交易領(lǐng)域 的應(yīng)用，降低企業(yè)交易成本，提高交易效率。
（八） 強(qiáng)化公共服務(wù)定位。 公共資源交易中心作為公共資源交易平臺(tái)主要運(yùn) 行服務(wù)機(jī)構(gòu)， 應(yīng)不斷優(yōu)化見(jiàn)證、 場(chǎng)所、 信息、 檔案、 專(zhuān)家抽取等服務(wù)， 積極開(kāi)展 交易大數(shù)據(jù)分析， 為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、 規(guī)范交易市場(chǎng)提供參考和支 撐， 不得將重要敏感數(shù)據(jù)擅自公開(kāi)及用于商業(yè)用途。 除法律法規(guī)明確規(guī)定外， 公 共資源交易中心不得代行行政監(jiān)管職能， 不得限制交易主體自主權(quán)， 不得排斥和 限制市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的電子交易系統(tǒng)。
（九） 精簡(jiǎn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。 系統(tǒng)梳理公共資源交易流程， 取消沒(méi)有法律法 規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、 招標(biāo)文件審查、 原件核對(duì)等事項(xiàng)以及能夠采用告知承諾制和 事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。 推廣多業(yè)務(wù)合并申請(qǐng)， 通過(guò) “一表申 請(qǐng)” 將市場(chǎng)主體基本信息材料一次收集、 后續(xù)重復(fù)使用并及時(shí)更新。 推行交易服 務(wù)“一網(wǎng)通辦”，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例。
四、創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制
（十） 實(shí)施協(xié)同監(jiān)管。 深化公共資源交易管理體制改革， 推進(jìn)公共資源交易 服務(wù)、 管理與監(jiān)督職能相互分離， 探索推進(jìn)公共資源交易綜合監(jiān)管。 各地區(qū)公共 資源交易平臺(tái)整合工作牽頭部門(mén)要會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)按照各司其職、 互相協(xié) 調(diào)、 密切配合的要求， 根據(jù)法律法規(guī)和地方各級(jí)人民政府確定的職責(zé)分工， 形成 監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會(huì)公開(kāi)。 建立健全投訴舉報(bào)接收、 轉(zhuǎn)辦、 反饋工作機(jī) 制， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法查處公共資源交易過(guò)程中的違法違規(guī)行為， 實(shí)現(xiàn)部 門(mén)協(xié)同執(zhí)法、 案件限時(shí)辦結(jié)、 結(jié)果主動(dòng)反饋。 加大信息公開(kāi)力度， 加快推進(jìn)公共 資源交易全過(guò)程信息依法公開(kāi)。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，加強(qiáng)市場(chǎng)主體、行業(yè)組織、 社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)。
（十一） 強(qiáng)化信用監(jiān)管。 加快公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)， 制定全國(guó)統(tǒng) 一的公共資源交易信用標(biāo)準(zhǔn)， 完善公共資源交易信用信息管理、 共享、 運(yùn)用等制 度， 強(qiáng)化各類(lèi)市場(chǎng)主體信用信息的公開(kāi)和運(yùn)用， 把市場(chǎng)主體參與公共資源交易活 動(dòng)的信用信息歸集到全國(guó)信用信息共享平臺(tái)， 作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)， 依法依 規(guī)開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。
（十二） 開(kāi)展智慧監(jiān)管。 依托公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)及時(shí)在線下達(dá)指令， 實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體、 中介機(jī)構(gòu)和交易過(guò)程信息全面記錄、 實(shí)時(shí)交互， 確保交易記錄來(lái) 源可溯、 去向可查、 監(jiān)督留痕、 責(zé)任可究。 運(yùn)用大數(shù)據(jù)、 云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù) 手段， 對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)、 弄虛 作假等違法違規(guī)行為，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度， 增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。 推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)與全國(guó)投資項(xiàng)目在 線審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接。
五、強(qiáng)化組織實(shí)施保障
（十三） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善公共資源交易 平臺(tái)整合工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制， 加強(qiáng)政策指導(dǎo)、 工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 督促任 務(wù)落實(shí)。 地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域公共資源交易平臺(tái)整合共享工 作， 強(qiáng)化對(duì)本行政區(qū)域各級(jí)公共資源交易中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)， 切實(shí)保障公共資源交
地址：廣西欽州市欽南區(qū)安州大道588號(hào)濱海江語(yǔ)湖15號(hào)樓
電話：0777-3891206 
郵件：qzbhzyjt@163.com 桂ICP備18001769號(hào)-1